市舶司，增开港口，甚至是新置水师，这些李世民都有在考虑，大唐的府兵虽有六百多府，可本就主要设立于北方中原，尤其是关陇之地占了两成半。江南之地，尤其是岭南和福建一带，其实并没有几个军府。
偌大的福建道，甚至都没有几个县，那个大山封闭的山与海之间地，地大却人少，一个军府都没有。
这次房玄龄提议于东南沿海建立水师，倒是适合南方沿途地理，也可以填补那边一直以来无兵的情况，对于朝廷加强对东南的控制，有不错的帮助。
“阿舅觉得周绍范如何？”
周绍范，汝南周氏，江南望族，父亲周法尚是南陈大将，后仕隋，官至左武卫大将军。高士廉知道周绍范是皇帝心腹，而且不久前还成了皇帝的亲家，他的儿子被赐与皇帝第十女临川公主订婚。
当然周绍范能成为皇帝心腹，最重要的是他在玄武门中立下大功，在武德九年时，周绍范是太子建成的人，任东宫太子右卫率，宫变之时，周绍范立了大功，事后检校殿中监事，与房玄龄一起专典机密，成为李世民的心腹大秘。
这几年，周绍范也是一路加官晋爵，如今是左屯卫大将军，谯国公。
平时不声不响，可却是李世民极信任的大将。周绍范的父亲周法尚水战很了得，当年跟来护儿率隋军水师数次渡海攻高句丽平壤，周法尚死也是死在第三次征辽之时，当时他率军在海边准备渡海是病重而亡，死在征途。
高士廉有些摸不清皇帝的意图，他是知道周绍范得皇帝信任的，这甚至是一位储备宰相，按正常情况，周绍范是很有可能如侯君集、张亮等一样拜相的。
“陛下准备如何设立水师？是单设水设成军，派一大将统领，还是划入各道分管？”
“阿舅觉得哪种更好？”
“十三市舶司统辖三十六座海港，自登莱半岛，直到安南交趾，何止万里？如果将水师统编，只怕难以指挥，不如于十三市舶司港，设一个水师折冲府，委一折冲都尉统领，或者于沿海诸道，每道设一位水师都督以统领，这样划分辖区，以有利于管理指挥。”
李世民思虑许久。
“朕接奏报，广州都督府长史、广州刺史党仁弘贪污受贿严重，证据确凿，深负朕之所托。他原为隋朝军官，我与太上皇起义兵于太原，他率两千众来归，做战勇猛，办事干练，朕深信任之，将广州大都督府委任于他，谁知道他却辜负朕。”
“朕先前一直在考虑，是否派秦琅前往广州任大都督府长史，严查广州乱象，现在又觉得周绍范挺合适，你觉得呢？”
高士廉问，“卫国公弹劾案还没有结果吗？”
“查的差不多了，就等结案。”
“那臣请问，结果如何？有罪还是无罪？若有罪，当着有司定罪处置，没有道理授广州大都督府长史、广州刺史这样的要职。而若无罪，则应当按房相之例复相，若是这样不清不楚的外调，只怕对卫国公不太公平！”
李世民愣了一下。
“其实秦琅倒也不全无罪，大问题没有，小问题还是有许多的。”良久，李世民才缓缓道。
“人孰无过？宰相也不是完人，小错不掩大美，臣以为秦琅当复相！”高士廉拱手拜道。
李世民皱眉。
“朕再考虑考虑！”
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