食其力，极大地缓解了军民矛盾。

　　另外陆羽还实行了军团等级制度，即把十几个营按照战斗力分成甲、乙、丙、丁四级军团，每隔一段时间陆羽都会安排一次审核，按照所里的军功来晋升等级，而没有立军功，或立得比较少的营将按照降级处理。

　　而以后士兵的待遇和所发授的装备也将按照军团等级来区分，等级越高的营士兵待遇越好，所发的装备也越精良，而且甲级以上的营都可以获得自己的称号。

　　此法一出，全军哗然，按照陈登的话讲，以后这些士兵想打仗还不想疯了。

　　在行政方面，陆羽想采用以后隋唐时期的三省六部法，毕竟在这个时代实行是什么后世的民主政治都是扯蛋，在生产关系和生产力还没有达到那种高度，人民还没有那种政治觉悟之前，只会使得天下大乱。

　　陆羽暂时只借鉴了三省六部制的一部分体制，进行了礼、吏、刑、兵、户、工六部的分工，省去了三省繁琐的政令审核制度，并不是说他不好，相反三省制是一种制约官员以权谋私的好方法。但对于现在刘备军这么小的地盘，上层官员可以随时了解到民间的消息，这样政府的首要目标就在于高效率的办事能力，而没必要增加这样的机构以使得行政过于冗杂繁琐。

　　在陆羽的改革里，六部又有微小之处区别于后世。六部的负责人都称为主管。

　　礼部，主要负责现在与各诸侯国之间的外交，很陆羽后面改革中的教育，科举事宜，有口才出众的孙乾管理。

　　吏部，陆羽改革中关键的一环，主要负责对官员的监督，审查，弹骇和推荐，对于吏部主管这个位置，陆羽思虑再三，这个人必须能接受自己的思想，明白改革的精神所在，他才能为改革提拔合适的人才，由于暂时没有合适的人选，陆羽只好自己兼管。

　　刑部，掌管民间的各种诉讼的审核和最终判定，了解和处理民间的各项纠纷，简雍是诚信君子，从涿郡时就跟随了刘备，忠心耿耿，所以陆羽将吏部交给他掌管。

　　兵部，是后世情报部门和参谋部门的集合，不仅要负责收集天下各地的情报还要适时制定出恰当的战略方案，鉴于兵部的任务在这个时期是最重要的也是最繁重的，所以陆羽将目前刘备手下两个最杰出的谋士陈宫和陈登都放在了这里，由陈登主要负责收集情报，陈宫负责制定计划。

　　户部，也就是财政部，它将对刘备军领地内的各项财政收支进行独立核算，并负责征收各种赋税，并派人审核各种建设的投资，这个部门当然是由商家出身的糜竺掌管。

　　工部，提出合理的建设意见并负责各种工程的建设、维护等，另外，陆羽还将工商业的发展也纳入到工部的管理范围之内，以陈群那杰出的行政能力绝

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