欲贡者，亦不外此，而转不若笔述之，犹可曲达。且军时方扰，旅行不便，不能远赴嘉招，临颖惘然，蓄窾亦仍若未竟也。幸鉴谅之！伏祈为国，万万珍重。”

　　四月一日袁世凯用黎元洪、徐世昌、段祺瑞三人的名义向护国军提出议和条件六项：

　　一、滇、黔、桂三省取消独立；

　　二、三省治安由三省长官负责维持；

　　三、三省新兵一律解散；

　　四、三省派往战地的兵士一律撤回；

　　五、三省自即日起，不准与官兵交战；

　　六、三省各派代表一人来京筹商善后。

　　以上六个条件根本不是议和，更像是命令。谈判的前提是谈判双方的平等，从袁世凯的这些条件看哪有平等可言？

　　这六条都是袁世凯自拟的，黎元洪没有过问，段祺瑞则不肯表示意见。

　　四月中旬，护国军回复黎、徐、段，同样是六条：

　　一、袁退位后贷其一死，但须逐出国外；

　　二、诛帝制祸首杨度等十三人以谢天下；

　　三、大典筹备费及用兵费六千万，应查抄袁及帝制祸首十三人的财产赔偿之；

　　四、袁子孙三世应剥夺公权；

　　五、依照民元《约法》，推举黎副总统继任大总统；

　　六、除国务员外，文武官吏均照旧供职，但关于军队驻地，须接受护国军都督的指令。

　　这六个条件和袁的六个条件相比，相差两极，找不到共同点。

　　所谓漫天要价，说归说，做归做。袁世凯的日子不好过，护国军方面也很难。

　　当时，滇、黔均属于贫困地区，护国军无论在兵力、武器、钱粮方面的补给，都面临着极大的困难。也就是说，不但袁世凯希望和谈，护国军也有和谈的愿望。如果通过和谈能实现倒袁的目标，何乐而不为。

　　在全面性性议和条件差距太大，很难坐下来谈的情况下，袁世凯和徐世昌便仿照辛亥年的前例，把停战分为全国性和地方性两个方面。全国性的谈和由冯国璋居中斡旋，局部地方的和谈则由四川将军陈宦和蔡锷直接接洽。

　　蔡锷和陈宦在私交上是很好的朋友，他们之间早有密使密函来往，区域性的停战倒是很快取得进展。

　　对于全国性的和谈，护国军方面咬得很死，先决条件是袁世凯下台。这当然是袁世凯不能接受的，因此一直处于僵局。

　　但是，对于护国军方面倒袁的主张，作为政.府方面“居中斡旋”的冯国璋，内心是赞同的，甚至是说出他的心声。

　　四月中旬，冯国璋有两份重要电报给袁：

　　其一：“国璋耿直性成，未能随时俯仰，他人四其谗构，不免浸润日深，遂至因间生疏，因疏生忌，倚若心腹，而密勿不尽与闻，责以事功，而举动复多掣肘，减其军费，削其实权，全省兵力四分，统系不一，设非平日信义能孚，则今日江苏已为粤、浙之续矣。顾

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