改革和青苗贷，提升苏北的土地已开垦土地的土地价格，使得资本买农田出租的利润率降低，迫使苏南的资本要么开垦荒地、要么投资工商，别老琢磨着买地收租放高利贷。

　　税制改革和水利建设，主要目的还是依靠大量新自耕农对土地的渴望，拉高地价。

　　自耕农越稳定，收税也不容易摊派到自耕农身上，土地价格越高，买地收租的回报率越低。

　　同时也不用担心圈地驱赶小农，因为自耕农可以拉高地价，而买熟地的价格太高，资本就远不如去荒滩圈地垦荒种棉花了。

　　至于苏北的苏南经济附庸的计划，他看重的是资本入场圈地的垦荒公司，而不是这些小农。

　　这些小农，是做给皇帝看的：你看，我是为了保小农经济，殚精竭虑啊。因为我知道，小农经济是你们李家王朝的基础，我是大忠臣呐。

　　有时候，进两步，就必须反动退一步，做给皇帝看。

　　他就压根没觉得这算是什么动筋骨的改革，只要土地还允许买卖，那不就是均田、兼并的循环吗？

　　只是鉴于之前苏北的恶劣环境，兼并速度数倍于别处，开国才百年，手动均了一把而已，纯粹的修补匠手段。没有配套的政策，挺不过三十年，又是新一轮的兼并。

　　做点皇帝喜欢的那一套，给皇帝看就是了。

　　这更像是一场交易：

　　刘钰替皇帝创造三十万稳定的小农，解决兼并的有些过头的苏北，解除皇帝担心两淮要成为帝国之癌、为王前驱的心病，治好苏北这个帝国的“脆弱的腰子”。腰子不好，死不了人，但腿脚手却可能趁机酸麻胀痛

　　皇帝支持刘钰的大盐政改革计划，淮南去盐复垦、资本入场垦荒，连云港晒盐、淮南改农业区，借废运河和修淮河的时机，完成两淮的经济结构调整。看似皇帝赚了大便宜一样，继续皇帝的内廷延伸计划。

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