开封城里还在纷纷扰扰、醉生梦死时，岭北开始下雪了。
哈剌和林河畔的一座宽敞的大毡包里，点着十几枝牛脂大蜡烛，照着里面透亮无比。
坐在上首的赵似问道：“茂明，玄武旗各千户的防雪灾预桉都收上来了吗？”
“收上来了。”依然胖都都的曾保华在桌子对面答道。他的圆脸在火炉的火光里，显得更加圆润。
“官家，这事让人头痛啊。甲户、百户、千户，都是打仗积军功挣出来，让他们抡刀子砍人，绝对没有问题。可是让他们处理这些政事，全傻眼了。这防雪灾预桉，很多千户做出的都是错误百出，更别提执行了。”
“稍安勿躁！”赵似劝道，“岭北经略，从天启四年开始，到天启七年整编出玄武旗，才算告一段落。从那时，我们才开始招募英才，送来和宁城加以培训。历时两年，也才培养出一千多人。”
说到这里，赵似也忍不住摇了摇头。
太难了。
在中原，毕竟还有一个庞大的士子文人群体在，只要竖起了招官吏的旗帜，大把的文人来报考。
可以从容筛选，择优录取，快速培训。
草原就不行。这里的文盲率几近百分之百，少数吟唱诗人、部落首领以及首领管家们会读写一点突厥文和契丹文。
玄武旗各千户招录的人，先从扫盲开始。
幸好扫盲工作早在天启元年就从朱雀旗各部开始，后来又从西军、怀德营等各部抽调立功军官士官，分配到朱雀、玄武两旗各千户——军官交流嘛。
朱雀旗抽调过来、经过几年扫盲的军官，以及西军和怀德营抽调过来、有一定文化基础的军官们，勉强支撑住了玄武旗的组织架构，使得政令能够上承下传。
赵似继续说道：“茂明，你要抓紧，趁着大雪未大，督促各万户左右长史，再让他们去督促各千户的左右录事、各百户的左右佥事，好好地发挥作用。”
朱雀旗以甲户、百户、千户、万户形式试行了三四年，发现这种军政一体的组织形式有优点也有缺点。
如果朱雀、玄武两旗以后就此在青唐、漠北过着传统日子，与中原隔绝，这种体制勉强够用。但赵似的规划要把这四象旗连同他们居住的地盘，用各种方式融合在大宋疆域里。
既然如此，甲户、百户、千户和万户这种军政一体的模式就不行了，必须配置左官幕僚。于是天启六年开始，在条件成熟的朱雀旗开始配置百户左右佥事、千户左右录事、万户左右长史，以为幕僚官——对应着县、州、郡三级机构。
而甲户，直接以他的副手，类似低级军官和士官的司戈、执戟为左右左官。
左幕僚官负责民生民计以及税赋，右幕僚官负责判事和教化，所以也叫政法官。
政法官名义上由东西南北宣徽院的承宣司负责管理
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