不但可以缩减移民难度，还能减少两地的军费开支，杨廷和确实属于能做事的首辅。
其实，杨廷和还有更多的想法。
即把山海卫、义州卫、广宁前屯卫、广宁中屯卫、广宁左屯卫、广宁右屯卫，这六个卫所全部取消军管，改由设置民政官管理。都已经不是边境前线了，还继续军管干什么？
可实施难度太大，必然招来兵部和武官反对，既得利益的勋贵和太监也会反对，杨廷和只随便一想就作罢。
杨廷和，确有能力，但无魄力。
“二郎还在大宁城未归，”朱厚照扔出一封奏疏，“这是他整顿大宁都司的方略，众卿且观之。”
杨廷和最先阅读，还没看完就震惊莫名，然后一言不发的递给杨一清。
杨一清读罢这封奏疏，表情颇为复杂，便递给旁边的毛纪。
全体阁臣都看完，竟无人说话，整个内阁都沉默起来。
“怎么了？”朱厚照笑道。
杨一清开口道：“陛下，恕臣直言，大明军制确实该改了。但在新复之地改革，此处又直面蒙古，未免有些弄险。万一改坏了，大宁都司糜烂，今后怎么抵挡蒙古扰边？”
王琼已经理清思路，笑道：“陛下，臣倒是觉得，不妨在大宁都司试试。大宁新复之地，犹如一张白纸，可以随意涂画，军制改起来比其他地方更容易。”
众人鄙视不已，皆认为王琼太过无耻。
王琼虽然公认的能力超卓，但却只知道拍皇帝马屁。他为了上位，甚至巴结江彬，现在又巴结王渊。朱厚照当初亲征宁王，其余尚书都表示反对，只有当兵部尚书的王琼、当吏部尚书的陆完不说话。
朱厚照问杨廷和：“杨阁老是什么看法？”
杨廷和此刻非常纠结，作为当朝首辅，他自然知道兵制必须改，也觉得这是一个好机会。但偏偏此番谋划，是政敌王渊提出来的，一旦改革成功又是泼天功劳。
沉默良久，杨廷和终于说道：“臣，并无异议。”
可喜可贺，正德朝并无真正的党争，还没形成你赞同我就反对的糟糕局面。杨廷和虽然喜欢排除异己，但都还在规则范围内操作。而且这家伙非常能忍，在没有必胜的把握之下，不会贸然直接攻击王渊，顶多打压王渊的党羽而已。
杨廷和又不傻，皇帝如此宠信王二郎，他的普通攻击非但无用，反而还会给自己招惹麻烦。
当初江彬跳那么欢，杨廷和都能保持表面和平，更何况王渊这个守规矩的文臣。
朱厚照非常高兴：“那边照此方略，内阁弄一个章程，吏部、户部和兵部协同办理。”
杨廷和突然说：“地方武举，乡试可归巡按御史负责。”
“不可，”王琼立即反对，“巡按御史皆为年轻文官，哪能负责武举乡试？他们选出的武举人，怕是做文章比打仗厉害，今后提着
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